太原８月１２日電（記者于振海、梁曉飛、呂曉宇）近日，山西的煤電聯(lián)營合作接連取得突破——繼山西煤炭大集團與五大電力集團簽訂電煤供應(yīng)中長期協(xié)議之后，山西焦煤集團又與中國大唐集團正式簽訂合作框架協(xié)議，成為山西第４個大型煤電聯(lián)營項目。同時，國家能源局日前將１９２０萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目核準權(quán)限下放山西。如今，山西煤與電的關(guān)系正由“激烈博弈”走向全面合作。

　  煤電矛盾長期困擾煤電大省

　　長期以來，煤、焦、冶、電都是“能源大省”山西的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。然而，煤炭和電力作為唇齒相依的上下游產(chǎn)業(yè)，有著太多的爭執(zhí)和矛盾。煤炭供不應(yīng)求時，電力企業(yè)四處出擊找煤；煤炭供過于求時，煤炭企業(yè)只能上門賣煤尋求銷路。隨著市場的起伏波動，煤電“頂牛”不斷。

　　２０１１年煤電矛盾突出時，山西中南部１３家電廠曾“聯(lián)名上書”求援。這１３家電廠的裝機容量達１２７４萬千瓦，占山西省調(diào)機組的三分之一。但由于當時煤價高企，電煤供應(yīng)嚴重不足，企業(yè)資產(chǎn)負債率一度超過１００％。

　　針對由來已久的煤電矛盾，近年來，山西大力推進煤電聯(lián)營、煤電一體化，鼓勵煤電企業(yè)簽訂長期協(xié)議，促進煤電優(yōu)勢互補、和諧發(fā)展。

　　然而，早在２００９年公布的《山西省電力產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，就明確提出“促進大型煤炭、電力企業(yè)集團強強聯(lián)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開發(fā)煤電一體化的發(fā)展道路”，但剛剛經(jīng)歷國際金融危機沖擊之后，全國煤炭市場異常火爆，煤炭企業(yè)利潤豐厚，在“趨利”的市場機制下，煤電聯(lián)營步伐緩慢。煤電企業(yè)競相“牽手”

　　山西首個煤電聯(lián)營的范例發(fā)生在２０１２年，同煤集團成功重組漳澤電力，兩家企業(yè)由原來的“掰手腕”變成“一家人”。重組后，同煤開始對漳電直接供煤，使漳電３個月內(nèi)減虧２．６億元，２０１２年走出連續(xù)兩年虧損的困境。對同煤集團而言，在今年煤炭行業(yè)不景氣的情況下，上半年僅漳電就消化同煤１２０萬噸原煤，煤炭銷售壓力得到緩解。

　　此后，隨著國外經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)下行壓力，煤炭價格持續(xù)下跌，“抱團取暖，共同應(yīng)對風(fēng)險”成為煤電企業(yè)的共識。２０１２年７月，《山西省促進煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》適時出臺，全省范圍內(nèi)的煤電聯(lián)營全面啟動。今年７月，在山西緊急出臺的“煤炭２０條”中，煤電聯(lián)營成為煤炭經(jīng)濟走出困境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑之一。

　　在市場和政策的雙重驅(qū)動下，煤電企業(yè)紛紛“牽手”。今年以來，山西已達成３個大型煤電聯(lián)營合作項目：

　　５月，山西煤銷集團與山西國際電力合并重組的晉能公司正式成立，資產(chǎn)總額達到１６５０億元。晉能公司未來將投資２３０億元，建設(shè)包括４０座煤礦和９座燃煤熱電廠在內(nèi)的聯(lián)產(chǎn)項目，年產(chǎn)煤炭產(chǎn)能３１５０萬噸，發(fā)電能力５３００萬兆瓦。

　　６月，潞安集團與格盟國際實施煤電聯(lián)營后，雙方將在１０個運營及在建煤炭、電力項目上實施股權(quán)置換、交叉持股，涉及煤礦項目總產(chǎn)能３０３０萬噸／年、電力項目總裝機１２０２萬千瓦。

　　８月８日，山西焦煤集團與中國大唐集團剛剛簽訂的合作框架協(xié)議，涉及大唐集團所屬的４個電廠，雙方合作不再局限于簡單的煤炭供銷合作，而是在煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈上形成了以產(chǎn)業(yè)為骨架、以資本為紐帶的深度合作模式。

　　煤電關(guān)系走向“和諧”

　　截至目前，山西３４戶主力火電企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)一體式的煤電聯(lián)營企業(yè)已有２２戶，裝機容量２１８６萬千瓦，占山西主力火電企業(yè)裝機容量的６６．４％；建立長協(xié)合同的企業(yè)１７戶，裝機容量１９８８萬千瓦，占比６０．４％。

　　山西煤電聯(lián)營出現(xiàn)了多種形式：有煤企股本在電廠資產(chǎn)中控股的“煤控電”，有電企股本在電廠資產(chǎn)中控股的“煤參電”，有電企上級集團對煤企實施參股的“電參煤”，有煤電企業(yè)共同出資或合并“組建新公司”和煤電企業(yè)“你中有我，我中有你”的“煤電互參”五種模式。

　　按照規(guī)劃，到２０１５年，山西省火電企業(yè)將全部實現(xiàn)電煤長期協(xié)作合同管理，部分火電企業(yè)和煤炭企業(yè)將完成以股權(quán)為紐帶的戰(zhàn)略聯(lián)營。屆時，電煤的運輸方式將由煤電雙方自主協(xié)商，可采用礦場發(fā)貨制執(zhí)行礦場價，也可采用送貨制執(zhí)行到廠價。“十二五”期間，除城市熱電聯(lián)產(chǎn)、電網(wǎng)安全需要建設(shè)的電源項目外，山西新建的燃煤發(fā)電項目原則上要求按照坑口煤電一體化要求進行規(guī)劃。

　　山西省社科院副院長潘云認為，煤電聯(lián)營可以使煤電企業(yè)共享利潤，有利于雙方共同應(yīng)對煤價和電價的波動，將對國家的能源供給產(chǎn)生深遠影響。