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如今在四川省成都市，舉目遠(yuǎn)眺西望，巍峨聳立的貢嘎山、四姑娘山等眾多雪山不時映入眼簾，“雪山下的公園城市”已成為成都又一張獨特而閃亮的新名片。
“2025年，成都市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并穩(wěn)步提高，其中空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到83.7%以上，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下”，四川省成都市政府近日發(fā)布《成都市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），成都就此踏上了建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市的新征程。
階段性目標(biāo)完成，公園城市生態(tài)本底愈發(fā)亮麗
“十三五”期間，成都市把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，全面打響大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，縱深推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)等“十大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)，環(huán)境治理能力體系不斷完善，治理能力不斷提升，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會公眾共同參與的生態(tài)環(huán)保大格局日趨成熟，各項階段性目標(biāo)任務(wù)全面完成。
據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局副局長唐冉熊介紹，2020年，成都空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為76.5%，比2015年提高9.6個百分點，PM2.5濃度為41微克/立方米，比2015年下降28.1%，基本消除重污染天氣；6個區(qū)縣實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，占市域面積的54.5%。
同時，地表水市控及以上斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例提升到95.4%，全部消除Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率分別達(dá)到94%、90%。全市單位GDP能耗五年累計降低14.2%，清潔能源占比提升至62.6%。森林覆蓋率提升至40.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.9%，人均公園面積增加到14.9平方米，公園城市生態(tài)本底愈發(fā)亮麗。蒲江、金堂、溫江、大邑、金牛、邛崍成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市、縣）。
目標(biāo)再確定，讓綠色成為城市發(fā)展最動人的底色
為持續(xù)推進(jìn)建設(shè)踐行新發(fā)展理念公園城市，《規(guī)劃》提出，到2025年，成都生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良并穩(wěn)步提高，生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)融合的綠色發(fā)展格局基本形成。其中，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.7%以上，PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以下；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，地表水市控及以上監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到96.5%；受污染耕地安全利用率達(dá)到94%以上，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障；生態(tài)空間格局穩(wěn)固，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變，生物多樣性得到有效保護(hù)；森林覆蓋率達(dá)到41%，綠化覆蓋率不低于45%。
到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境承載能力更加協(xié)調(diào)，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，綠色將成為成都城市發(fā)展最動人的底色。
為推動成都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，《規(guī)劃》還從加強(qiáng)引導(dǎo)調(diào)控，促進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型；推動碳達(dá)峰碳中和行動，積極應(yīng)對氣候變化；深入?yún)f(xié)同治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量；堅持“三水統(tǒng)籌”，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；實施源頭防控，保障土壤環(huán)境安全；聚焦閉環(huán)管理，建設(shè)“無廢城市”；嚴(yán)格噪聲管控，營造寧靜生活環(huán)境；夯實生態(tài)本底，推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)；強(qiáng)化風(fēng)險防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線；深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等10個方面，明確了“十四五”重點任務(wù)。
關(guān)鍵五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
“十四五”時期，是成都開啟踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)、進(jìn)一步做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈極核，提升成都都市圈主干功能，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)碳達(dá)峰行動的關(guān)鍵五年。
“在此期間，國家重要發(fā)展戰(zhàn)略加速推進(jìn)，成都生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，面臨的形勢依然嚴(yán)峻。”唐冉熊表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略交匯疊加、密集部署，國家賦予成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)重大使命，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來重要歷史機(jī)遇，城市綠色轉(zhuǎn)型蘊含強(qiáng)勁動力。
作為指導(dǎo)全市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》在明確未來五年生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)方針、主要目標(biāo)的同時指出，成都市生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然較為突出，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)依然面臨諸多困難，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量距離公園城市要求還有相當(dāng)差距，生態(tài)環(huán)境管理的精細(xì)化程度還不夠高，超大城市防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險任務(wù)更為艱巨，綠色發(fā)展區(qū)域協(xié)同帶動作用亟待加強(qiáng)。
成都市將堅持以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以減污降碳為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面實施生態(tài)惠民示范工程，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)提供優(yōu)美環(huán)境支撐。