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   夏季用電高峰已過，政府部門、電力企業(yè)及電力用戶面對(duì)千萬千瓦級(jí)的電力缺口，通過實(shí)施有序用電方案、需求側(cè)響應(yīng)等手段積極應(yīng)對(duì)并成功度夏，但“電到底夠不夠用”的疑問已成全社會(huì)關(guān)注的話題。

   2017年，十六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》，明確提出“十三五”期間全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦。而日前披露的“2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目匯總表”則顯示，今年已有數(shù)個(gè)項(xiàng)目被移出2017年停緩建項(xiàng)目名單。

   5月31日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），并明確提出天津、河北、山西等11個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）要綜合本地電力、熱力供需形勢(shì)以及調(diào)峰需求等因素，安排投產(chǎn)煤電項(xiàng)目。根據(jù)“2018年分省煤電投產(chǎn)項(xiàng)目匯總表”，這批項(xiàng)目至少涉及11個(gè)省份共計(jì)34臺(tái)機(jī)組，涉及的項(xiàng)目單位既有地方能源企業(yè)，也有華能、國(guó)電等央企。其中，有9個(gè)項(xiàng)目10臺(tái)機(jī)組從2017年停緩建項(xiàng)目名單中移除，允許開工建設(shè)。

   《通知》發(fā)布前一周，國(guó)家能源局發(fā)布了《2021年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)警》）。對(duì)比兩文件后發(fā)現(xiàn)，《通知》涉及的冀南、安徽、江蘇、江西、陜西均屬于《預(yù)警》中提示的裝機(jī)充裕度等級(jí)為綠色的地區(qū)，即根據(jù)預(yù)測(cè)，上述地區(qū)屆時(shí)將出現(xiàn)電力供應(yīng)偏緊的狀況。除上述地區(qū)外，剩余投產(chǎn)項(xiàng)目主要分布于“三北”地區(qū)，以熱電機(jī)組為主，除了增加電力供應(yīng)外，生產(chǎn)熱能保障供暖的功能更為重要。

   中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)日前發(fā)布的《2018年上半年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，今年上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量增長(zhǎng)9.4%，增速同比大幅提高3.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于業(yè)內(nèi)預(yù)期。

   華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海表示，今年上半年的高用電量增速，是異常高溫與環(huán)保、電能替代等短期因素相疊加后產(chǎn)生的，并不具備可持續(xù)性。

   有專家指出，隨著可再生能源、特高壓的快速發(fā)展，建設(shè)煤電已不是解決用電需求增長(zhǎng)的唯一手段。“很多地區(qū)的供應(yīng)偏緊實(shí)際上只出現(xiàn)在短期用電高峰，其他時(shí)段的用電增長(zhǎng)完全可以通過合理配置風(fēng)電、光伏發(fā)電以及外送電量得到滿足。

   袁家海表示：“近年來，我國(guó)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象得到明顯改善，棄風(fēng)棄光率預(yù)計(jì)在2020年可以實(shí)現(xiàn)‘雙5%’。隨著電網(wǎng)消納等技術(shù)水平的提高，可再生能源將逐漸替代傳統(tǒng)煤電的電量空間。”

   “即便考慮調(diào)峰等問題，對(duì)現(xiàn)有存量機(jī)組進(jìn)行充分合理的利用、改造，也是可以滿足大部分需求的。比如按照政策需要關(guān)停的小機(jī)組，靈活性較高，符合條件的完全可以改造成尖峰機(jī)組。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“實(shí)際上，就算到2020年都不再新建煤電項(xiàng)目，單從電力供需的角度來說，現(xiàn)有裝機(jī)容量可以通過優(yōu)化調(diào)度、資源配置等手段滿足電力需求。”

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