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隨著世界各國持續(xù)執(zhí)行《巴黎協(xié)定》，如何將環(huán)境問題與普遍獲得能源、保證能源安全、推動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來成為至關(guān)重要的問題。只有平衡這些因素，才能實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的愿景，實(shí)現(xiàn)與廣泛的發(fā)展目標(biāo)相一致的減排。
目前，世界上許多國家都在利用煤炭為不斷增長的經(jīng)濟(jì)提供動力，對于迅速城市化、工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)體來說更是如此。煤炭依然是不可或缺的燃料來源，對經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要。世界煤炭協(xié)會希望幫助這些國家以最清潔的方式使用煤炭，最終實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)的零排放。
HELE——零排放的第一步
世界煤炭協(xié)會認(rèn)為，煤炭實(shí)現(xiàn)零排放的途徑包括高效低排放（HELE）煤炭技術(shù)和碳捕集、利用和封存（CCUS）。
實(shí)現(xiàn)煤炭零排放途徑的第一步，可以嘗試使用當(dāng)今可用的技術(shù)部署HELE。該技術(shù)已經(jīng)存在并且相對成熟，被證明可以提高燃煤電廠效率并且經(jīng)濟(jì)上是可行的。與較舊的、效率較低的亞臨界技術(shù)相比，具有現(xiàn)代排放控制系統(tǒng)的HELE燃煤電站可以減少高達(dá)35%的二氧化碳排放，并顯著減少或消除污染物的排放，例如硫氧化物、氮氧化物和微粒。
近年來，在HELE技術(shù)領(lǐng)域，一些國家已經(jīng)進(jìn)行了嘗試且獲得了良好效果。在2015年，中國國家能源局印發(fā)了《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015~2020年）》，提出建立政策引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合的煤炭清潔高效利用推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建清潔、高效、低碳、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代煤炭清潔利用體系。在政策引導(dǎo)下，中國的部分電廠經(jīng)過改造已經(jīng)做到了超低排放、超高效率，將二次再熱技術(shù)應(yīng)用到百萬千瓦級別的超超臨界煤電機(jī)組上，發(fā)電效率超過了47.8%，被國際能源署評價為“當(dāng)前全球效率最高的燃煤機(jī)組”就位于中國。
電廠效率與CCS（碳捕捉與封存）潛力之間存在相關(guān)性。根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，與亞臨界電廠相比，相同規(guī)模的HELE設(shè)施所需的二氧化碳捕集量減少了大約25%，可有效降低運(yùn)營成本。世界煤炭協(xié)會表示，HELE技術(shù)代表了CCUS途徑上的重大進(jìn)展，這對于實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)十分關(guān)鍵。
CCUS在全球的發(fā)展足跡
與HELE技術(shù)相比，CCUS應(yīng)用更為廣泛，不僅可用于燃煤發(fā)電，還可用于天然氣發(fā)電和工業(yè)領(lǐng)域。鑒于社會對化石燃料的持續(xù)依賴，CCUS對于實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)至關(guān)重要。它是能夠從煤炭和天然氣發(fā)電廠以及整個工業(yè)領(lǐng)域中充分捕獲二氧化碳的少數(shù)技術(shù)之一。
如今，一些CCUS項(xiàng)目正在全球范圍內(nèi)運(yùn)作：加拿大邊界大壩電站是CCUS在電力領(lǐng)域的全球首個大規(guī)模應(yīng)用，自2014年10月以來一直在運(yùn)行，每年可捕獲100萬噸二氧化碳；Petra nova碳捕集項(xiàng)目是世界上最大的燃燒后CCUS設(shè)施，于2017年1月啟用，安裝在現(xiàn)有的燃煤發(fā)電廠上，每年可減少140萬噸二氧化碳排放；阿聯(lián)酋阿布扎比CCUS項(xiàng)目每年可捕獲80萬噸二氧化碳，是世界上第一個應(yīng)用在鋼鐵行業(yè)的CCUS設(shè)施；印度的“碳清潔解決方案”是一個無補(bǔ)貼、完全商業(yè)化的CCUS項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)大大降低了捕集二氧化碳的成本。
根據(jù)國際能源署的預(yù)測，到2040年將有315吉瓦的發(fā)電機(jī)組配備CCUS設(shè)施，這相當(dāng)于未來二十年中，平均每年增加15吉瓦的改造、新建CCUS容量，每年因此增加的支出大約為300億美元。預(yù)計到2030年，配有CCUS的發(fā)電廠生產(chǎn)470太瓦時的電力，占全球電量的1.5%；到2040年，這個數(shù)字將達(dá)到1900太瓦時，占全球電力的5%。
資金支持是當(dāng)務(wù)之急
以上所述的一切，如果沒有國際金融或其他形式的支持，從舊技術(shù)（如亞臨界燃煤發(fā)電）的過渡可能會停滯不前。國際社會需要關(guān)注三個關(guān)鍵領(lǐng)域以支持CCUS的更廣泛部署。
首先是政策平價。強(qiáng)有力的行動需要政策來推動，每年大約1000億美元的補(bǔ)貼政策是可再生能源技術(shù)增長的有力推力。迄今為止，提供給CCUS技術(shù)的累計資金大約為提供給可再生能源的1%。CCUS通常不被視為提供給可再生能源的政策工具，這會抑制投資。如果政府加大對CCUS的政策支持，會鼓勵該技術(shù)進(jìn)行更廣泛的部署并引發(fā)示范效應(yīng)，進(jìn)而降低成本進(jìn)入良性循環(huán)。
其次是國際融資。CCUS不能廣泛部署的主要障礙之一是缺少可用的商業(yè)融資。一組數(shù)據(jù)可以說明問題（數(shù)據(jù)來源為彭博新能源財經(jīng)和國際能源署），在2006~2015年間，清潔能源投資總額達(dá)到2.5萬億美元，而CCUS的投資總額僅為200億美元。CCUS當(dāng)前屬于高度資本密集行業(yè)，并具有一定風(fēng)險，這導(dǎo)致私有資金“望而生畏”不敢進(jìn)入。國際金融可以提供行業(yè)急需的支持，多邊計劃需要雄心勃勃的資金來改善CCUS項(xiàng)目的財務(wù)可行性。
最后，CCUS的部署需要國際激勵。毋庸置疑，氣候解決方案需要國際行動，當(dāng)務(wù)之急是在國際論壇上分享CCUS項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。此外，開發(fā)銀行和捐助者應(yīng)當(dāng)建立CCUS研究與開發(fā)的投資機(jī)制。
小結(jié)
根據(jù)世界煤炭協(xié)會的測算，達(dá)到《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)將花費(fèi)全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%。先前的方案規(guī)劃表明，如果不廣泛部署CCUS，成本將會成倍增加。實(shí)現(xiàn)重大突破和成本降低的最好途徑就是不斷部署、實(shí)踐。正如太陽能和風(fēng)能所證明的那樣，技術(shù)將沿著這樣一條軌道發(fā)展：新生的技術(shù)成本通常很高——通過研發(fā)來發(fā)展技術(shù)并提高效率——成本降低實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。迄今為止的證據(jù)表明CCUS沒有什么不同，因此增加CCUS部署以確保實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)十分重要。從HELE到CCUS，存在著一條煤炭零排放的路徑。

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