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| 中國能源研究會副理事長陸啟洲：中國儲能產業發展建議 |
| （時間:2019-12-2 8:34:43） |
儲能技術產業化發展有利于推動非化石能源大規模的應用，更有利于推進我國在全球新一輪能源技術革命和產業變革中搶先占領先機和國際影響力。讓能源轉型和應對氣候變化的藍圖成為現實，必須加快儲能技術與產業的發展。
儲能商業化之路仍不平坦。當前，我國儲能產業發展還面臨著機遇和挑戰并存，也面臨諸多不穩定、不確定的因素，需要應對很多可以預料和難以預料的風險挑戰。
現階段，儲能技術在新能源發電并網與電網側應用的系統集成技術有待優化、項目投資回報周期長、商業模式不清晰、標準體系不健全，在電力輔助服務市場和用戶側的應用雖具備初步盈利可能性，但市場空間狹小，市場機制沒有形成，儲能的應用價值尚未得到合理補償。
2017 年國家出臺了《儲能產業發展指導意見》、《電力補償服務的工作方案》等支持政策，開啟了比較好的儲能應用開端。但總體來說這方面的政策還是不足，需要進一步從立法、財稅、規劃、基建、交易、監管等各方面進行政策推動的可行性。
目前，東北、福建、甘肅、新疆、山西、南方區域等省和地區都出臺輔助服務市場相關文件，鼓勵發電企業、售電企業、電力用戶、獨立輔助服務提供商等投資建設電儲能設施參與調峰調頻輔助服務。
中國發展儲能的技術路線、商業模式以及發展路徑跟歐美國家不一樣，其中最大的問題在于電力體制改革推進的前景和速度是不確定的。因此，需要建立和完善儲能服務發展直接關聯制度條件，包括清晰的發展目標、持續的可再生能源激勵計劃、構建儲能標準體系、儲能采購激勵措施等。
產業發展仍需政策支持。如何挖掘更多的儲能應用價值，提升儲能項目經濟性，是儲能產業當前發展需要關注的焦點。當前，中國已成為全球最大的電力開發和應用市場，中國需要更先進的技術和創新作為進一步發展的支撐，為應對全球氣候變化、實現能源結構轉型做出新的更大貢獻。國內儲能產業仍處于起步階段，產業集中度還不是很高，基礎研發和核心技術投入不足，成本優勢與產業政策落地的細則還不是很明朗。這需要優質企業做好前瞻布局，也需要整個產業鏈上上下游協同發力和政府部門的大力支持。
1、政策及標準方面
一是將儲能充分納入國家能源體系，制定國家層面的儲能產業發展戰略與實施路線圖。
二是加快儲能技術及應用標準體系建立。標準是技術實現產業化的基礎，也是支持行業健康發展的重要因素。國內外新型儲能方面的標準尚處于探索階段，標準數量很少，標準體系的建立剛剛起步。各個國家都在積極制定儲能標準，我國也應加快儲能標準的制定工作，緊跟國際標準的步伐，在國際標準中爭取更多話語權，爭取將我國的技術、示范項目技術成果納入國際標準中，避免出現標準滯后于市場的現象。
由于相關技術標準的缺失，新型儲能裝置在生產和應用各個環節，如儲能裝置的設計、招投標、制造、驗收、接入試驗與調試、設備交接以及運行維護等方面存在諸多不便。我國在新型儲能領域已經開展了大量科研與實踐活動，具有了一定的技術積累與應用經驗，初步具備了建立儲能技術標準體系的基本條件。制定新型儲能產業鏈各個環節的技術標準，推動新型儲能技術標準化建設工作，是實現儲能產業規模化、工程化應用的先決條件。
三是建立氫能并入居民用天然氣管網相關標準，通過氣體管網的運輸，實現大規模儲能及調峰，保障能源供應安全，同時實現電網和氣網的耦合，增加電力系統靈活性。
2、儲能產業方面
一是要加大創新投入，設立獨立的儲能國家重大專項計劃。
建立健全儲能產業專業標準體系和供應鏈體系，突破制約儲能產業推廣的安全性、經濟性和使用壽命等關鍵問題。加大鼓勵研發具有我國自主知識產權的技術和產品，激發創新活力，提升企業的創新能力和市場競爭力。
二是要完善政府支持和投融資機制。
吸引社會資本投入，加快推動我國儲能技術大規模應用試點，進一步充分積累運行經驗和云儲能、大數據的建設，逐步搶占全球儲能技術應用領域話語權和國際影響力。
三是建立儲能產業聯合創新研究機構，重視產業規劃與布局。
新型規模儲能技術研究和應用是一個多學科交叉的復雜體系，研發難度和實施難度大，需要不同學科人員和不同單位的聯合攻關與實施。中國目前還沒有一個專門研究儲能產業關鍵問題的聯合研究機構，產業趨勢發展信息的搜集渠道也不全面，這給儲能產業的發展帶來了困難。
四是促進儲能產業良性循環，疏導固廢處理壓力。
電化學儲能產業即將面臨固廢處理的壓力，建議分類型、分梯級開展電池資源回收、再生和環保處理，合理發展電池環保處理產業，既保證處理量要求，又避免二次污染，提前布局電池產業全壽命周期環保利用。
3、考慮地域差異的儲能應用建議
一是優先在棄電嚴重的區域布局可再生能源場站側儲能項目。建議國家在棄電嚴重的地區，選取上網電價較高的能源品種，配套安裝儲能系統，一方面幫助解決棄電上網、增加儲能項目收益，另一方面降低棄風棄光電量，降低電網調峰壓力。此外，除了電儲能，還可以嘗試在棄風棄光嚴重的區域，通過在用戶側安裝供熱蓄熱裝置，實現電能替代清潔供暖。二是鼓勵在基于調頻效果付費機制和調頻資源緊缺的區域，建設調頻輔助服務儲能項目。隨著電力改革逐步深入，電力現貨市場啟動建設，并即將進入試運行。當前火電與新能源機組受自身特點限制，均無法同時滿足頻繁快速調峰調頻、穩定電力供應的需求。儲能技術與火電、新能源發電相結合，可以（1）提高火電機組的AGC調節速率和調節精度；（2）提升新能源機組對電力市場的適應能力；（3）在一定程度上穩定電力供應。建議優先在調頻需求較高的地區提前布局調頻儲能項目。三是建議在經濟發達地區建設能源互聯網儲能應用項目。能源互聯網、增量配電等示范區推進順利與否，直接取決于當地經濟水平。建議在京津冀、長三角和粵港澳大灣區等世界級城市群，儲能技術與用戶增值服務結合，面向主體用戶圍繞新城鎮、新產業園區等，結合區域內的電動汽車、可再生能源資源、智能負荷等，優化布局儲能項目，通過發揮儲能的串聯和紐帶作用，在為用戶供電的同時提供增值服務。
4、儲能市場化
一是建議儲能產業密切跟蹤輔助服務市場建設進程，促進儲能技術推廣。預計到 2020 年，國家全面推廣輔助服務市場建設，電力輔助服務不再是零和游戲，用戶將參與輔助服務市場。儲能系統提供的調峰、調頻等輔助服務收益通過市場化方式得到體現，有利于通過市場交易推動技術革新與推廣，降低政府財政壓力。
二是建議將儲能市場交易定價機制與電力現貨交易價格掛鉤，促進優化資源配置。目前，廣東、山西、甘肅等 8 個省區已被納入首批電力現貨建設試點，其中廣東省預計2019年下半年進入試運行；同時北京、江蘇等8個省區擬被列入第二批8家試點單位。建議儲能系統與增量配電等系統結合，鼓勵參與電力現貨市場交易，發揮儲能技術特點，爭取高于標桿電價的市場交易，在提升需求側用電響應能力的同時，增加儲能項目經濟性，同時降低國家對大電網輸配能力的要求， 發揮地區資源稟賦優勢，促進向節約型社會轉變。
三是明確獨立儲能設施并網、接入方式，允許其作為獨立市場主體開展運營。當前儲能系統主要運營方式是與發電機組聯合，從系統整體看作為發電企業的一部分，利用調頻、調峰等功能獲益。相比國外，我國當前儲能系統不能作為獨立市場主體運營，限制了儲能技術的靈活應用，不利于從全系統角度優化配置和調用儲能。
四是建議對儲能項目建設，在土地支持、電網接入、固定電價、融資方式等方面給予支持。為降低儲能投資成本，促進儲能技術發展與應用，建議在土地相關收費、降低項目場址相關成本；地方政府及有關部門協調落實電力送出消納條件；建議平價或低價新能源發電項目配套儲電系統，執行標桿電價保障性收購；建議國家金融機構合理安排信貸資金規，創新金融服務，開發適合項目特點的金融產品，支持儲能系統落地。
本文摘錄自中國能源研究會副理事長陸啟洲主持編寫的《儲能技術路線研究報告》第十章，未做刪節。報告對行業有著冷靜而敏銳的思考，發布至今已逾半年，其中的多項建議，正在政策和產業層面逐步落實。
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