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| 風(fēng)電30年上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)平價(jià) 要熬幾年才能吃到紅利？ |
| （時(shí)間:2020-1-10 8:37:52） |
時(shí)間來到2020年，經(jīng)歷30年發(fā)展的風(fēng)電行業(yè)也迎來新時(shí)代。
1月4日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從中國風(fēng)能新春茶話會上獲悉，中國風(fēng)電行業(yè)發(fā)展30年，目前有超過4000個(gè)風(fēng)電場，超過12萬臺風(fēng)機(jī)，超過2億千瓦容量；技術(shù)層面從引進(jìn)生產(chǎn)許可證到與國外公司聯(lián)合設(shè)計(jì)再到全面自主研發(fā)；風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量從100KW到10000KW；風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)從最初的1.2元/千瓦時(shí)到目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)，部分地方甚至比煤電還要低0.1元/千瓦時(shí)。
“2020年是個(gè)轉(zhuǎn)折年，從有補(bǔ)貼到平價(jià)，目前還面臨‘搶裝’等一些問題，因此有必要把風(fēng)電行業(yè)的基本盤進(jìn)行梳理，風(fēng)電行業(yè)要告別過去，要開啟一個(gè)新的時(shí)代。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖說。
2020年“牌面”
“搶裝”關(guān)頭，座無虛席的會議現(xiàn)場顯示了風(fēng)電行業(yè)對于2020年的信心。
中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，2019年1-10月全國風(fēng)電項(xiàng)目投資額為708億元，同比增長79.4%，創(chuàng)下了2010年以來新高。
風(fēng)電行業(yè)“搶裝”來自對最后補(bǔ)貼的追逐。2019年5月21日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》規(guī)定，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼；2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼。自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。
“搶裝潮”風(fēng)頭正勁，卻并沒有帶來新增裝機(jī)容量的大幅增長。2019年12月26日，國家能源局發(fā)布了去年1-11月全國電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-11月風(fēng)電新增裝機(jī)容量為1646萬千瓦，同比降低74萬千瓦。
“今年，陸地加海上的風(fēng)電招標(biāo)合同達(dá)到7000萬千瓦，陸上招標(biāo)量在6000萬千瓦左右，海上招標(biāo)量在1000萬千瓦左右。”秦海巖告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。
秦海巖認(rèn)為，陸上招標(biāo)6000萬千瓦左右都想在2020年裝起來，就算整機(jī)商有供應(yīng)能力，但也要考慮電網(wǎng)公司能否接入6000萬千瓦。“電網(wǎng)公司有其自身的考核指標(biāo)，要限制棄風(fēng)比例，電網(wǎng)公司認(rèn)為其一年接入2000多萬千瓦的裝機(jī)已經(jīng)勉為其難了，這個(gè)數(shù)字放大到3000萬千瓦已經(jīng)撐死，陸上還剩3000萬千瓦如何裝？”秦海巖說。
秦海巖提出疑問：“搶裝是‘心需’，還是‘實(shí)需’？搶裝是‘心態(tài)’還是‘實(shí)情’？”“風(fēng)電開發(fā)商是否靠譜？”
事實(shí)上，2019年12月底，國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求2020年風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）的函》表示，各省級能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。要落實(shí)規(guī)劃總量控制。
“搶裝”局面的再現(xiàn)也引發(fā)企業(yè)的擔(dān)憂。
遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍在會議上表示，從年初行業(yè)非理性低價(jià)競爭到年底時(shí)的一機(jī)難求，2019年的中國風(fēng)電就像過山車，上半年冰涼透底，下半年熱火朝天，應(yīng)該說很多制造企業(yè)絕處逢生，不少制造企業(yè)供不應(yīng)求，是個(gè)好年份，但應(yīng)該居安思危。
金風(fēng)科技總裁曹志剛曾在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，每一次搶裝，不僅讓好的企業(yè)受到巨大的市場需求沖擊，也讓瀕臨被淘汰的企業(yè)獲得巨大的喘息機(jī)會。同時(shí)，企業(yè)快速增長后緊跟著規(guī)模縮減，成本一定會被推高。
“在與供應(yīng)商溝通時(shí)，我能感覺到價(jià)格的推高使供應(yīng)商擔(dān)心，過幾年（需求）總量如果下來了，投下去的產(chǎn)能，比如正常需要10年甚至20年攤銷期，可能面臨需要在更短的時(shí)間內(nèi)攤銷的狀況，要把其加到當(dāng)期的成本中。”曹志剛說。
如何挺過三年關(guān)鍵期
“2020年-2023年3年，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展形式較為樂觀，但2023年-2025年，只能依靠平價(jià)項(xiàng)目或分散式風(fēng)電項(xiàng)目，到2025年，風(fēng)電行業(yè)將借助‘換新’迎來市場回暖。”秦海巖認(rèn)為。
中國風(fēng)電機(jī)組的質(zhì)保期在20年左右，屆時(shí)將面臨大規(guī)模“退役”情況，2025年“換新”將會初露端倪，但到2028年才會有較大幅度增長。
據(jù)《中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)地圖2018》數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始，中國風(fēng)電新增風(fēng)電裝機(jī)開始上升，2008年-2015年，分別為615萬千瓦、1380萬千瓦、1893萬千瓦、1763萬千瓦、1296萬千瓦、1609萬千瓦、2320萬千瓦及3075萬千瓦。
不過在回暖前，風(fēng)電行業(yè)要挺過三年關(guān)鍵期。
秦海巖表示，如果中國風(fēng)電新增市場低于2000萬千瓦，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和困境。“風(fēng)電行業(yè)要想方設(shè)法維持未來幾年每年2000萬千瓦的裝機(jī)，使行業(yè)能夠持續(xù)的發(fā)展下去，要熬到2028年，風(fēng)電行業(yè)就可以開始吃到原來的紅利。”秦海巖說。
盡管希望2023-2025這最艱難的3年每年新增裝機(jī)容量超過2000萬千瓦，但從三北地區(qū)、中東南、海上、分散式、海外這五大市場分析來看，風(fēng)電行業(yè)存在著巨大不確定性和挑戰(zhàn)。
秦海巖介紹，中東南市場發(fā)展面臨認(rèn)知問題，與生態(tài)環(huán)保的沖突問題甚至“一刀切”的問題；海上風(fēng)電補(bǔ)貼，應(yīng)該由地方政府來接力，但地方財(cái)政也并不富裕；海外市場面臨水土不服等各種問題，做了30年，國際化還是步履蹣跚，成效非常低，
據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》記者了解，三北區(qū)域裝機(jī)嚴(yán)重過剩，裝機(jī)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)?shù)氐淖罡哓?fù)荷，在嚴(yán)重過剩裝機(jī)比例下，要想增加裝機(jī)量，第一個(gè)途徑是把火電的發(fā)電量壓下去，另一個(gè)辦法是將多余的電量通過特高壓外送。但就地消納與特高壓外送這兩條路都并不簡單。
秦海巖認(rèn)為，壓低火電發(fā)電量的可能性會有多大值得思考。
“2019年6月國家能源局公布的《關(guān)于2018年度全國可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測評價(jià)的通報(bào)》中提到2018年特高壓線路輸送可再生能源的情況，這幾條特高壓線路，當(dāng)時(shí)都說要送風(fēng)電，但是從監(jiān)管報(bào)告來看，第一，實(shí)際的輸送量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)量，輸送的風(fēng)電遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到當(dāng)時(shí)的計(jì)劃；第二，建好特高壓之后能不能輸那么多的風(fēng)電尚不確定；第三，現(xiàn)在有些售電端的省份火電小時(shí)數(shù)非常低，為什么要用西部送來的電，為什么不想提高當(dāng)?shù)氐陌l(fā)電小時(shí)數(shù)，而且當(dāng)?shù)匾部梢越L(fēng)電和光伏，所以，特高壓線路輸送面臨很大的不確定性。”秦海巖還說。
秦海巖認(rèn)為“十四五期間，驅(qū)動風(fēng)電發(fā)展的原有動能在消退，新的引擎未發(fā)動，市場充滿著不確定性。”
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