在構建以新能源為主體的新型電力系統的過程中，發電側風電、光伏等可再生能源的占比持續提升，“新能源+儲能”成為保持電力系統安全穩定運行的主流選擇。今年以來，多省發布政策，相繼明確新能源發電項目儲能配置要求，整體儲能配置比例區間在5%—30%，備電時長在1—4小時。安徽省近期發布的方案顯示，不論是風電還是光伏的配儲比例均處于高位，且風電配儲比例遠遠高于光伏配儲，其背后原因何在？
  日前，安徽省能源局印發《2021年風電、光伏發電開發建設方案》。根據《建設方案》公布的風電、光伏項目信息，風電項目合計裝機規模142.6萬千瓦，共配置電化學儲能60.04萬千瓦，光伏項目合計裝機規模達到指457.4萬千瓦，共配置電化學儲能96.15萬千瓦，連續儲能時長1小時。
  具體到單體項目，記者發現，與目前已公布建設要求的大部分省份相比，安徽省此次各發電項目的儲能配比普遍處于高位，個別項目的配儲比例更是高達98%以上，其原因何在？
  競價規則鼓勵高比例配儲
  “儲能的配置不能單看比例，而是要綜合考慮時長和裝機。時長1小時、配儲比例40%和時長2小時、配儲比例20%，無論是在投資金額還是實際運行上，都沒有太大的區別。此前，很多省份都是要求2小時的儲能時長，而此次安徽只要求1小時，所以配儲比例看起來才會高一些。”對于協合亳州譙東二期風電項目裝機容量5.1萬千瓦、配置電化學儲能5萬千瓦的“超高”比例配儲，有知情人透露，這一項目屬擴建的二期項目，“原有一期項目并沒有配儲能裝置，所以現在配備的儲能其實是供兩期項目共同使用的，如果結合一期裝機，這個配儲比例就不會顯得那么不可思議了。”
  雖然“不會顯得那么不可思議”，但有參與安徽省2021年光伏項目投資的企業相關負責人張某告訴記者，公司此前曾在安徽投資過光伏電站，在本次競標前，也對安徽省的光照條件、電網結構、電價水平等進行過綜合分析，“其實，以安徽的實際情況而言，無論是從投資收益還是系統安全運行的角度來說，如果是1小時的儲能時長，我們公司的光伏項目配儲比例在10%左右的水平應該是比較科學合理的。”然而事實上，該公司項目報出的配儲比例都在30%左右。
  既然測算后的結果是10%，為何實際投標中卻報出了30%的比例呢？某中標企業相關負責人梁某向記者道出了其中的原委。“安徽這次設計的競標規則對儲能的傾向非常明顯。儲能配置的相關分數就占到了總得分的50%左右，差不多一半了，如果這一項上不能得滿分，幾乎就無法中標。”此外，據梁某透露，根據競標規則，各參與投標的發電企業自行報出配儲情況，去掉最高和最低數值后，以平均值為基準，如果企業報出的配儲比例在平均值以上即可得滿分，在平均值以下便會扣分。“大家并不知道其他項目報了多少，所以只能盡可能壓縮收益，報高一點，結果就推高了平均水平，也偏離了項目的實際需求。”
  風電配儲比例遠高于光伏
  此外，記者發現，此次安徽省公布的中標項目中，風電項目的配儲比例普遍高于光伏發電。就項目自身特性而言，國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧表示，對于儲能配比的需求，光伏與風電并無明確差異。“就資源特性而言，可能‘光伏+電化學儲能’的搭配會更實用，風電反而更適合配置一些小型抽蓄電站作為儲能裝置。”
  某中標企業相關負責人辛某表示，安徽省鼓勵電化學儲能發展的政策導向已經非常明確。“在這樣的前提下，一方面，風電項目在全生命周期的損益要小于光伏，同樣的投資金額，風電的收益率可能更高，所以風電項目能夠接受的儲能配比也就比光伏項目要高。另一方面，由于今年以來，光伏產業的整個供應鏈都出現了明顯漲價，這也從客觀上壓縮了光伏投資企業的配儲空間。”
  開發企業要多方權衡，那么，如此配儲到底經濟性如何？投資收益又能否保障呢？
  辛某坦言，公司內部對于所有項目投資收益的基本要求是7%左右，“我們現在只能說是勉強維持”。張某則指出，配置30%左右的儲能裝置，整體投資成本要增加15%左右，“但就收益而言，還要看后期儲能的調度情況，現在沒有相對穩定的預測”。
  嚴防投資“爛尾”
  在“勉強維持”“缺乏穩定預期”的情況下，企業承諾的高比例配儲能夠保質保量如期建設嗎？
  “如果企業本著‘先拿到項目，后續怎么建再說’的心態去投標，一旦中標后發現配比過高，投資困難，很容易出現‘爛尾’。”李瓊慧表示，要嚴防此類情況的發生，確保新能源配儲的健康發展。
  對此，《建設方案》強調，各投資企業要切實加快風電光伏項目的建設進度，除并網消納受限的原因外，光伏電站項目應于2022年底前首次并網，2023年6月底前全容量并網；風電項目應于2023年底前首次并網，2024年6月底前全容量并網。項目配置的電化學儲能電站應在驗收合格后與發電項目同步投運。對于提前并網的項目，在下一年度并網的規模競爭配置中，對投資企業和所在縣(市、區)進行加分。對除消納受限原因外，未能按時首次并網或全容量并網的項目，視情給予在并網規模競爭配置中扣減分值、取消投資企業參與資格，以及收回并網規模等懲戒。