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| 【冶金】溫家寶總理：鋼鐵行業(yè)要痛下決心推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 |
| （時間:2009/8/14 9:36:38） |
結(jié)構(gòu)調(diào)整必須把技術(shù)改造、壓縮落后產(chǎn)能和兼并重組這三者結(jié)合起來，把鋼鐵企業(yè)的發(fā)展與改革結(jié)合起來，否則我們沒有出路，必須痛下決心———這是溫家寶總理在考察鋼鐵企業(yè)時強調(diào)的。
近5個月來，深陷低谷的鋼鐵行業(yè)所呈現(xiàn)出的一系列積極變化，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了業(yè)內(nèi)人士的預(yù)期。然而，在積極表象的背后，我國鋼鐵行業(yè)長期發(fā)展所積累的深層次矛盾并未得到解決。固定資產(chǎn)投資的大幅增長以及天量信貸的新增投放，導(dǎo)致建筑用長材以及熱軋窄帶鋼等品種鋼材的生產(chǎn)和消費迅猛增長，這給了一些本應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能以喘息之機；長期制約鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集中度低的問題，仍沒有得到有效解決……
當(dāng)前，中國鋼鐵工業(yè)正處于大變革、大調(diào)整時期。今年3月底，旨在應(yīng)對金融危機，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高企業(yè)素質(zhì)和增強國際競爭力，進(jìn)一步推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》正式出臺。鋼鐵行業(yè)應(yīng)該如何調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，增強行業(yè)競爭力，從而為迎接下一輪挑戰(zhàn)而做好準(zhǔn)備？對此，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到鋼鐵企業(yè)考察，提出了明確要求，指出了努力的方向。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與技術(shù)改造相結(jié)合。創(chuàng)新能力不足、缺乏高端產(chǎn)品是我國鋼鐵行業(yè)大而不強的重要原因之一。中國工程院院士張壽榮曾表示，21世紀(jì)鋼鐵工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是如何克服鋼鐵工業(yè)的弱點，使鋼鐵工業(yè)逐步走向可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)這個目標(biāo)須要依靠工藝流程的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。在使現(xiàn)有工藝流程合理化、提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、改善環(huán)境和探索新的鋼鐵制造工藝流程的過程中，我們要時刻緊盯市場和社會對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的新需求、新要求，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的加快發(fā)展和全球應(yīng)對氣候變暖、新能源、低碳經(jīng)濟等一系列變化中，積極尋求鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，加大技術(shù)改造力度，切實練好行業(yè)的“內(nèi)功”，以滿足我國及世界不斷升級的用鋼需求，增強企業(yè)的全球市場競爭力。這一方向，不應(yīng)因金融危機的暫時影響而有所動搖。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與淘汰落后相結(jié)合。鋼協(xié)名譽會長吳溪淳曾表示：“到了為淘汰落后付出代價的時候了�！碑a(chǎn)能過剩問題一直是長期困擾我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展問題之一。如果說前些年國內(nèi)外旺盛的鋼材市場給了落后產(chǎn)能生存的土壤，那么金融危機所帶來的需求大幅萎縮理應(yīng)為落后產(chǎn)能的淘汰提供了良好的市場條件。然而，為了保增長、保民生、保穩(wěn)定，瀕臨滅亡的落后產(chǎn)能借國家大規(guī)模投資拉動內(nèi)需之際死灰復(fù)燃；大中型鋼鐵企業(yè)在這一輪波動中自覺限產(chǎn)、減產(chǎn)，反而使生產(chǎn)經(jīng)營陷入了困難的局面。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，6月份非鋼協(xié)會員的中小鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量比去年同期增長30.66%，鋼協(xié)會員企業(yè)鋼產(chǎn)量則比去年同期降低了0.68%。從前一段的淘汰落后工作中可以看出，結(jié)合行政手段進(jìn)行的淘汰工作頗有成效，但在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，如何確定淘汰補償?shù)摹坝螒蛞?guī)則”是亟待解決的問題。對鋼鐵企業(yè)來說，在積極爭取并創(chuàng)造落后產(chǎn)能退出的市場條件的同時，優(yōu)勢企業(yè)也應(yīng)該挺身而出，堅持以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，通過做深做細(xì)市場開發(fā)工作、建立靈活市場應(yīng)對機制等手段，與落后產(chǎn)能展開積極的競爭，迫使其退出市場。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與兼并重組相結(jié)合。應(yīng)該看到，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低的問題不解決，制約行業(yè)發(fā)展的資源掌控、節(jié)能減排、市場環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、布局優(yōu)化等方面存在的矛盾，都難以得到有效化解。吳溪淳在理事會上指出，兼并重組步伐緩慢，關(guān)鍵是聯(lián)合重組的決策人和實施人責(zé)任落實不到位。實際上，由于國有或國有控股企業(yè)的出資人是國家和地方政府的相關(guān)部門，因此，聯(lián)合重組的責(zé)任必須由政府部門承擔(dān)，必須做到有規(guī)劃、有目標(biāo)、有政策措施，這樣才能有效化解在兼并重組過程中所涉及的各方利益矛盾。而在政府部門有所作為的同時，鋼鐵企業(yè)也應(yīng)從大局出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，利用好相關(guān)政策措施，積極推進(jìn)行業(yè)兼并重組工作的進(jìn)行，在產(chǎn)業(yè)集中度提高的過程中實現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提高。近日首鋼與長鋼重組成功，這是下半年行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個良好開端。我們期待鋼鐵行業(yè)的調(diào)整振興取得更大的實質(zhì)性進(jìn)展。
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