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| 【視野】歐盟成員國就能源改革方案達(dá)成妥協(xié) |
| （時(shí)間:2008/10/13 9:54:33） |
經(jīng)過數(shù)月艱苦談判，歐盟成員國能源部長１０日在盧森堡舉行的月度例會(huì)上終于就有關(guān)能源巨頭拆分的歐盟能源行業(yè)改革方案達(dá)成妥協(xié)。
根據(jù)當(dāng)天會(huì)上取得的一致，在能源巨頭拆分這一尖銳問題上，實(shí)行所有權(quán)拆分的成員國將有權(quán)阻止不實(shí)行所有權(quán)拆分的成員國能源企業(yè)收購本國的輸送網(wǎng)絡(luò)，以求在贊成和反對(duì)所有權(quán)拆分的兩大陣營之間達(dá)到平衡。
為了促進(jìn)歐盟能源市場的競爭，歐盟委員會(huì)早在去年９月就提出立法建議，主張對(duì)大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送進(jìn)行拆分，即實(shí)行生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)分離。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，由于大型天然氣和電力企業(yè)同時(shí)控制著能源生產(chǎn)和輸送網(wǎng)絡(luò)，妨礙了競爭并損害了消費(fèi)者的利益，因此傾向于實(shí)行所有權(quán)拆分，即要求能源巨頭出售輸送網(wǎng)絡(luò)，做到徹底的廠網(wǎng)分離。但歐盟委員會(huì)的提議遭到了德國和法國等國的堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)樗麄儞?dān)心，所有權(quán)拆分會(huì)損害本國大型能源企業(yè)的利益。
今年６月，歐盟能源部長們同意放棄所有權(quán)拆分的做法，不再強(qiáng)迫成員國“肢解”本國能源巨頭，而是改為要求大型能源企業(yè)保證其擁有的傳輸網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)營管理上高度獨(dú)立。這一讓步引發(fā)了荷蘭等國新的擔(dān)憂。它們主張，實(shí)行所有權(quán)拆分的國家應(yīng)有權(quán)阻止未遭到所有權(quán)拆分的他國能源企業(yè)收購本國輸送網(wǎng)絡(luò)，以免處于不利境地。最終達(dá)成的改革方案順應(yīng)了這一主張。
此外，在德國的要求下，該妥協(xié)方案還放寬了對(duì)非成員國能源企業(yè)收購歐盟境內(nèi)能源輸送網(wǎng)絡(luò)的限制，但參與收購的非成員國企業(yè)必須對(duì)歐盟投資者開放，并且要通過歐盟委員會(huì)有關(guān)能源供應(yīng)安全的評(píng)估。
歐盟電力和天然氣市場總規(guī)模約為３４００億歐元，目前基本上處于條塊分割的狀態(tài)，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的大市場。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐對(duì)這一方案表示歡迎，認(rèn)為它將有助于形成更加開放的競爭性能源市場。然而，這份能源行業(yè)方案還需得到歐洲議會(huì)的批準(zhǔn)才能生效。
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