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| 【視野】歐盟：將適時擴大兩拓合資調(diào)查范圍 |
| （時間:2010-4-8 10:19:25） |
在外界日益高漲的反對浪潮中，監(jiān)管機構(gòu)對兩拓合資事宜的調(diào)查頻頻遭遇延期。
4月6日當(dāng)天，澳大利亞競爭和消費者委員會（ACCC）再度推遲對兩拓就西澳鐵礦石生產(chǎn)業(yè)務(wù)組建合資企業(yè)做出裁決。
同一天，德國聯(lián)邦卡特爾局（FederalCartelOffice）亦稱，已應(yīng)兩拓的請求延長了對其鐵礦石合資項目審查的最終期限。
“兩拓組建鐵礦石合資公司，其間并修改方案以繞開監(jiān)管門檻，讓鐵礦石的銷售仍是走各自獨立的渠道，可以說是在做最大的爭取。但是一方面相關(guān)方的監(jiān)管部門對這樣的大事件本身需要更長時間取證，另一方面，從今年的情況來看，全球的主流鋼廠對鐵礦石談判中礦商的強硬的不滿、對兩拓合資的擔(dān)憂，開始集中爆發(fā)，也是一種不小的壓力。”4月7日，一位澳中礦業(yè)投資界的資深人士說。
而調(diào)查兩拓合資事宜的歐盟委員會相關(guān)負責(zé)人表示，“在適當(dāng)?shù)臅r候，調(diào)查的范圍會有所擴大。”
延期審查：“更充分的時間”
“我們已應(yīng)兩拓的要求，延長了審查的最終期限。我們將在7月末得出對其合資項目的調(diào)查結(jié)論。”這是4月6日德國聯(lián)邦卡特爾局發(fā)言人的最新表態(tài)。
而原本審查的最終期限為5月25日。
據(jù)了解，在德國，反壟斷審查可因被調(diào)查公司的請求而延期。企業(yè)的這種請求意味著其試圖向管理部門提供更多的數(shù)據(jù)，在一些情況下，也表示可能做出一定讓步以期獲得反壟斷部門的批準。
雖然拒絕透露任何審查細節(jié)，但該發(fā)言人表示，該次審查的內(nèi)容集中在兩拓合資項目的市場競爭問題上。對兩拓合資項目開展的審查非常深入，但也是不抱有任何偏見的。
相比于對德主動要求，兩拓在澳洲“老本營”卻被動遭遇了監(jiān)管障礙。
首先是3月底，力拓鐵礦石業(yè)務(wù)主管SamWaLSh稱需與政府“舉行一系列的會議”來修訂合作協(xié)議，使得兩家公司在澳大利亞國內(nèi)經(jīng)營礦業(yè)。
其后也是4月6日，ACCC方面表示，預(yù)計其將推遲到5月27日之前，公布關(guān)于必和必拓和力拓合并西澳大利亞州皮爾巴拉地區(qū)鐵礦石業(yè)務(wù)的調(diào)查結(jié)果。
這已是ACCC第二次延期推遲審查。該機構(gòu)原本計劃在2月24日公布調(diào)查結(jié)果，但之后決定延期至4月28日。
3月25日，ACCC曾在一份聲明中表示，下一步將繼續(xù)審查的內(nèi)容包括：兩拓合資公司是否具備出于盈利目的控制市場中鐵礦石供應(yīng)的能力及動機、該合資公司和淡水河谷在供應(yīng)數(shù)量方面進行合謀的能力和動機是否加強，以及市場中的其他競爭者是否有能力控制這些影響等。
其稱情況之一為澳洲本土鋼廠BlueSCopeSteel、即澳大利亞唯一的鐵礦石購買和使用者，也開始公開對該交易表示擔(dān)憂。
對于此番再度延期，ACCC表示：“這既是為了讓必和必拓與力拓有充分時間來對ACCC于3月30日提出的信息要求作出回應(yīng)，同時也使ACCC有時間來考慮兩者提交的信息。”
值得注意的是，兩年前的必和必拓合并力拓一案，ACCC最終投贊成票核準了這項收購。此次兩拓以合資公司名義再出江湖，盡管ACCC強硬表態(tài)會對這項交易進行徹底、詳盡的調(diào)查，外界預(yù)計最終還是能過這道關(guān)卡。
歐盟委員會：“適時擴大調(diào)查”
“其實相比于澳大利亞，歐洲方面監(jiān)管機構(gòu)會得出什么結(jié)論，對兩拓最終成立合資公司來說更加要重視。”上述資深人士告訴記者，歐盟委員會會否批準，乃是最大的一重障礙，“畢竟兩年前已經(jīng)領(lǐng)教過一次了”。
2007年，必和必拓對力拓提出一項660億美元的收購要約。2008年11月，歐盟委員會要求必和必拓必須放棄一部分資產(chǎn)來換取收購許可，加之金融危機，使得必和必拓最終選擇放棄。
“我們關(guān)于必和必拓和力拓就其在澳大利亞的鐵礦石資產(chǎn)成立合資公司的調(diào)查正在進行中。委員會不會對正在調(diào)查的案件做任何評論。但在適當(dāng)?shù)臅r候，調(diào)查的范圍會有所擴大。”歐盟委員會表示。
這家歐洲的監(jiān)管機構(gòu)，從去年來不斷收到來自全球，特別是歐洲當(dāng)?shù)劁撹F制造業(yè)的“控訴”壓力。
最近的一次申訴，來自代表60個鋼鐵企業(yè)、23個歐盟成員國國家鋼鐵聯(lián)合會、幾乎涵蓋所有歐盟鋼鐵產(chǎn)量的歐鋼聯(lián)。
該機構(gòu)于3月30日聯(lián)手歐洲制造業(yè)工會，要求歐盟委員會除了調(diào)查必和必拓、力拓的合資事宜，還對主要鐵礦石生產(chǎn)者可能存在的壟斷，以及濫用這種市場統(tǒng)治地位的行為，也進行調(diào)查。
對此，歐盟委員會方面回應(yīng)稱：“正在調(diào)查必和必拓和力拓成立合資公司的事情，以及他們在澳大利亞的鐵礦石礦產(chǎn)。在這個調(diào)查的整體框架下，歐盟委員會也在關(guān)注這個產(chǎn)業(yè)的價格機制，以及本次合資會給鐵礦石產(chǎn)業(yè)的價格機制所帶來的影響，不管是長協(xié)價機制，現(xiàn)價機制，還是其他。”
但會哭的顯然不僅是鋼鐵行業(yè)。
雖然必和必拓和力拓表示，會全力配合相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查。但因其合資以及今年國際鐵礦石談判供方態(tài)度強硬，引發(fā)的全球鋼廠情緒反彈、控訴三大礦有壟斷謀價嫌疑，礦商們亦都看在眼里。
4月6日當(dāng)天，巴西淡水河谷公司就表示已致信歐盟委員會，對歐洲鋼鐵企業(yè)可能在目前進行的鐵礦石談判中對其采取聯(lián)合行動表示擔(dān)憂，并要求歐盟委員會對此展開調(diào)查。
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