日前，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、國家能源局發布《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》，旨在推動各有關方面科學做好重點領域節能降碳改造升級。其中提出引導骨干企業通過上優汰劣、產能置換等方式自愿自主開展本領域兼并重組。
  《實施指南》明確了煉油、乙烯、對二甲苯、現代煤化工、合成氨、電石、燒堿、純堿、磷銨、黃磷、水泥、平板玻璃、鋼鐵、焦化、鐵合金、有色金屬冶煉以及建筑、衛生陶瓷17個行業節能降碳改造的工作方向和目標。
  《實施指南》要求，加快淘汰落后。嚴格執行節能、環保、質量、安全技術等相關法律法規和《產業結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰不符合綠色低碳轉型發展要求的落后工藝技術和生產裝置。對能效在基準水平以下，且難以在規定時限通過改造升級達到基準水平以上的產能，通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。