國務(wù)院新近印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出了“十二五”時期節(jié)能減排工作的主要目標。把這些目標落到實處，首先要健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。其次，要加強目標責(zé)任評價考核。第三，要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。本期“中央電視臺經(jīng)濟日報聯(lián)席評論”關(guān)注話題把節(jié)能減排目標責(zé)任落到實處。 
  國務(wù)院新近印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出了“十二五”時期節(jié)能減排工作的主要目標，并綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標合理分解到了各省、自治區(qū)、直轄市。具體目標是：“十二五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低率，天津、上海、江蘇、浙江、廣東各下降18%，北京、河北、遼寧、山東各下降17%，山西、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、陜西各下降16%，內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、甘肅、寧夏各下降15%,海南、西藏、青海、新疆各下降10%。《方案》要求各省、自治區(qū)、直轄市將國家下達的節(jié)能減排指標層層分解落實，明確下一級政府、有關(guān)部門、重點用能單位和重點排污單位的責(zé)任，把節(jié)能減排目標責(zé)任落到實處。
  把節(jié)能減排目標落到實處，需要做的工作很多，以下三項工作至關(guān)重要。首先要健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。加強能源生產(chǎn)、流通、消費統(tǒng)計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計制度以及分地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標季度統(tǒng)計制度，完善統(tǒng)計核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計的準確性和及時性。修訂完善減排統(tǒng)計監(jiān)測和核查核算辦法，統(tǒng)一標準和分析方法，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。加強氨氮、氮氧化物排放統(tǒng)計監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)源和機動車排放統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。完善節(jié)能減排考核辦法，繼續(xù)做好全國和各地區(qū)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放指標公報工作。
  其次，要加強目標責(zé)任評價考核，把地區(qū)目標考核與行業(yè)目標評價相結(jié)合，把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合，把年度目標考核與進度跟蹤相結(jié)合。《方案》明確要求，省級人民政府每年要向國務(wù)院報告節(jié)能減排目標完成情況，有關(guān)部門每年要向國務(wù)院報告節(jié)能減排措施落實情況，國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，考核結(jié)果向社會公告。要強化考核結(jié)果運用，將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理，實行問責(zé)制和“一票否決”制，并對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。
  第三，要切實發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進一步落實地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求。要進一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準，細化和完善管理措施，落實目標任務(wù)。要進一步發(fā)揮市場機制作用，加大節(jié)能減排市場化機制推廣力度，真正把節(jié)能減排轉(zhuǎn)化為企業(yè)和各類社會主體的內(nèi)在要求。要進一步增強全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護意識，深入推進節(jié)能減排全民行動，形成全社會共同參與、共同促進節(jié)能減排的良好氛圍。