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| 分布式光伏補貼下調幾近定局 或下調至0.3元/度 |
| （時間:2017-9-14 10:24:20） |
最新多方傳聞的消息顯示，分布式光伏補貼從明年1月1日起或度電降0.12元，下調至0.3元/Kwh。
下半年以來，關于光伏上網電價下調的聲音不絕于耳。先是在某行業論壇上，水規總院相關人士透露今年分布式光伏補貼下調的可能性很大，而后有行業媒體撰文稱分布式光伏下調已成定局。記者多方了解到，業內非常關注補貼下調，但官方還沒有明確說法。
如果按傳出的0.3元/Kwh，則下調幅度接近30%
事實上去年業內流傳的《關于調整新能源標桿上網電價的通知(征求意見稿)》中已經提到將“適當降低分布式光伏補貼標準”。當時先后有過兩版征求意見稿，第一版分布式補貼標準為“一類資源區0.2元/千瓦時、二類資源區0.25元/千瓦時、三類資源區0.3元/千瓦時”，后來又調整為“一類、二類資源區0.35元/千瓦時，三類資源區0.40元/千瓦時”。
但在后來正式下發的電價下調文件中，分布式光伏發電補貼標準并未調整。不過去年底的這份文件也明確，“今后光伏標桿電價根據成本變化情況每年調整一次”。
在2013年，國家發改委曾發布了一份《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，通知提出，對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。如今在地面電站已連續兩年下調補貼，但分布式四年維持0.42元/Kwh補貼標準沒變。
根據上述水規總院人士介紹，2016年光伏標桿上網電價調整的主要參考依據是第二批光伏領跑者項目招標電價，按照慣例，在標桿上網電價確定之后，分布式光伏補貼的調整需略低于全國光伏電站平均補貼電價。根據2016年新能源標桿上網電價調整之后的補貼需求計算，全國光伏電站平均補貼電價是0.43元/千瓦時左右。那么今年第三批領跑者招標之后，分布式電價極有可能做出調整。
該人士向記者透露，下調應該是接近定局，但下調多少、設在什么時間點，目前內部應該沒有什么定論，也沒有征求意見出來。
如果按傳出的0.3元/Kwh，則下調幅度接近30%，該人士認為這是比較大的下調幅度。而定在明年1月1日這個時間點，那么行業勢必又會迎來一場“搶裝”潮，對業內企業來說只有幾個月時間顯得有點“嚴厲”。
記者注意到，目前山東省已取消0.05元/Kwh分布式補貼，包括河北、江西、陜西、西安市、鎮江市、嘉興市等在內的地方都將于明年1月1日取消省市補貼。
降還是不降?企業聲音不一
得益于政策傾斜，今天中國分布式光伏從應用方式和市場規模都發生了重大變化，上半年分布式光伏711萬千瓦，同比增長2.9倍。倘若0.42元/Kwh度電補貼下調，對這塊市場的影響不言而喻，即使接下來組件端成本會持續下降。
對于分布式光伏補貼可能存在的下調，不同企業反應不一：
保定英利分布式董事長劉丁濤表示，堅決同意降補貼，而且降得越低越好，加速推進平價上網。他提到，目前國家的缺口太大，同時光伏成本下降明顯，若補貼過高，對行業、對市場均不利，而且大趨勢一定是平價上網，新能源配合國家能源轉型戰略，新能源是載體，不能成為包袱、累贅。“光伏這幾年依靠國家拉動內需，消耗掉了大量產能，國家盡力了，現在的補貼都是窟窿了，企業應該拿出姿態”，他說。
在隆基樂葉董事長鐘寶申看來，目前補貼狀態下收益還是很有吸引力的，即使之后有一定下調，應該對市場沖擊也不會太大。“隨著技術進步，大家應該能夠算得清楚賬。只是下調幅度還不好判斷”。
天合光能家用事業部總裁張兵此前在接受采訪時表示，去年地面電站和標桿電價下調，但是唯獨分布式沒有動，說明國家一直在鼓勵和支持居民分布式的發展。站在行業、用戶的角度，希望國家能夠暫時不下調居民分布式的補貼。下調一定程度上會影響戶用光伏推進速度和發展速度，如果國家繼續保持這樣的補貼，那明年的收益率應該會比今年好很多，老百姓安裝的積極性會更高。“我認為下調補貼是有影響的，但是具體是多少，我們也僅僅是呼吁，也沒有辦法預測。”
在8月下旬召開的AsiaSolar展會上，十一科技董事長趙振元告訴記者，希望能夠繼續穩定光伏發電的補貼政策，特別是對分布式發電的政策不要輕易動，應該鼓勵，因為分布式發電對改善國家能源結構好處是很多的。
事實上，光伏企業目前仍然是依賴補貼最重的行業，而目前面臨的補貼缺口越來越大。“按照16、17年光伏每年30GW-40GW的增速，接下來幾年的補貼資金撥付困難會更大，目前只能保障目錄內的企業”，國家財政部經濟建設司干部史科路表示。他透露，目前財政部、發改委、能源局三部委已就補貼機制調整問題基本達成一致，認為該機制應朝著更市場化的方向調整，并已將政策調整思路上報給了國務院。
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