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   技術的大幅進步，推動清潔能源生產、供給、消費呈現出新的特征。不過可以肯定的是，由此而來的“風光”平價上網正在加速到來。在此期間，業界已有一批企業啟動或正在實施無補貼光伏發電項目規劃，其中表現最為搶眼的莫過于“領跑者計劃”。
   一旦光伏發電系統達到平價上網，其“逆替代”作用不容小覷。根據國家能源局的數據，截至今年上半年，我國光伏發電新增裝機超過2400萬千瓦，其中，光伏電站接近1200萬千瓦，分布式光伏超1224萬千瓦。
   從“十三五”發展規劃來看，光伏發電在用電側平價上網的時間預期為2020年。按照2017年發布的《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》，則盡可能多地降低了土地使用的成本。4個月后，《關于加快推進風電、光伏發電平價上網有關工作的通知(征求意見稿)》則宣布“零補貼”時代提前到來，“各地可以自行出臺一定時期內的補貼政策，地方補貼政策不影響項目平價屬性的認定。”
   “之前高歌猛進、烈火熬油的發展模式已然難以為繼，降本提質增效才是未來產業發展的核心與關鍵。”將光伏產業置于能源革命的背景下，光伏企業的競爭已由價格與規模的競爭上升到了核心技術競爭的層面。而在“531新政”后，光伏市場萎縮，光伏領跑者已然成為最后的規模發展市場。雖然目前分布式光伏正在加速發展，但是一定程度上相對分散，規模化對成本的下降空間仍然很明顯。一邊接受現實，一邊尋找符合自身的出路，成了光伏企業生存的首要任務。
   降低非技術成本、提高直售電比例是光伏走向平價的核心因素。在這個過程中，“領跑者”計劃的作用不言而喻，通過技術指標和價格競爭倒逼企業不斷探索找到技術和價格的最優解，最終起到引領整個行業的“加速器”的作用。從投資者方面的要求來看，應用領跑基地的重點是上網電價，即要求投資者選用達到領跑技術指標的光伏產品。
   第三批領跑者競價的結果顯示:部分地區的報價已經低于當地火電價格。根據智匯光伏的測算，在當前光伏電價水平下，光伏度電補貼在0.2元—0.37元/千瓦時，光伏發電的標桿電價同用戶側電價已經非常接近了。在非技術成本方面，過去三年里，光伏電站總投資成本降幅為接近24%，其中非技術成本下降40%。另據國際能源署的預測，到2030年，光伏將逐漸成為最便宜的發電方式。
   但風光是否具有平價上網的條件一直飽受爭議，尤其是“5·31新政”后，光伏行業加速洗牌，仍舊處于“半冷凍”狀態。據知情人士透露，目前，正處于并網前攻堅階段的第三批光伏領跑者基地進展差異較大，甚至有部分項目尚未開工。按照領跑者項目一年啟動一期的慣例推測，2018年的領跑者項目離批復越來越近。隨著系統端成本的繼續下行以及非技術成本的控制，領跑者有望推動國內集中式電站大規模走向平價上網。
   國家能源局此前曾透露，將會在2018年下半年適時啟動第四期光伏領跑者項目，而下一步需要做的更多的可能是明確邊界條件并嚴格執行。相較于前兩期的領跑者項目，第三批領跑者項目由于不受“531”光伏新政影響，其意義和重要性對于光伏人士來說不言而喻，將主導今年下半年光伏內需市場。未來，由領跑者基地驗證量產的技術使用、超級領跑者驗證未來技術使用，如果能源局近期下發去補貼示范項目，將形成三足鼎立的光伏應用新格局。

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