時間已至2019年底，從業內消息得知，2020年光伏發電相關政策制定正在有序推進。近日，國家能源局新能源和可再生能源司在北京組織召開了《2020年光伏發電建設管理思路（討論稿）》座談會，分別就可再生能源補貼資金、光伏發電上網指導電價以及光伏發電建設管理政策進行廣泛的意見征求，地方主管部門、行業協會及企業代表將共同參與到政策制定中來，這預示著2020年光伏政策制定的相關工作已經進入關鍵階段。

   據透露，據了解，2020年光伏發電建設管理政策的核心思路將大致延續2019年相關政策，競價與平價項目仍將并存，以求讓行業更加平穩的發展。上級部門將繼續堅持“六個定”的管理機制，即財政部門定補貼額度、價格部門定價格上限、能源部門定競爭規則、企業定補貼強度、市場定建設規模、電網定消納能力。
   電網消納仍將是2020年新增裝機規模的決定性因素之一。這一點在2019年的競價政策實施中就已經體現得非常明顯，2020年各省的競價實施仍將面臨這個繞不開的問題。所以，在國家政策基礎上，各省如何制定出更適合當地情況的政策，也非常重要。
   此外，針對明年戶用光伏，仍將沿用今年的模式，通過切塊劃分進行單獨管控。在補貼強度和規模上勢必將進行有效的平衡。對于企業來說，平價上網時代勢不可擋，接下來要靠模式和服務去爭取更大的市場和生存空間。 
   雖然國家2020年光伏發電建設的核心思路仍會延續今年的政策，但具體細節仍將通過多次廣泛的征求意見進行修訂確定。至于行業關心的補貼問題，則不在本次會議的討論范圍內，因為具體的光伏補貼價格政策由國家發改委價格司負責，價格司也將于近期組織相關協會與企業召開座談會。經過多部門征求意見后，預計正式文件將于元旦前后出臺。
   在此前，財政部、國家發改委、國家能源局《關于促進非水可再生能源發電健康發展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業分布式光伏將全面取消國家補貼，戶用光伏是否包含在內仍在討論中。這意味著，2020年將成為我國光伏電站（戶用光伏待定）享受國家補貼的最后一年，2021年將全面進入平價時代。
   2019年是我國光伏行業全面實施競價政策的第一年，從目前來看，機制的變動以及政策出臺時間等多重因素，導致全年新增裝機規模低于預期。根據國家能源局最新公布的數據，截至三季度末全國新增裝機僅15．99GW，據了解，10月份的新增裝機規模約為1．5GW，其中戶用的規模近1GW。從目前的市場情況來看，全年新增裝機或不足30GW。

   按目前的時間節點看，2020年的競價有望于3月份前后完成。相關企業若有意向參與明年的市場競價，需盡快啟動項目前期準備工作，以免政策下發之后申報周期較短，導致準備工作不足，耽誤項目申報。
   業內人士認為，從各渠道綜合消息來看，若2020年光伏新政能盡快明確，將給行業留出足夠的建設周期，這將利好明年國內的光伏裝機目標，也有助于企業提前進行規劃布局。
   目前海外市場已經成為中國光伏制造企業的重要支撐點，中國的光伏政策也完成了通過國內市場支撐來推動制造業有序發展的歷史使命，近兩年光伏政策更核心的目的是推動國內市場在去補貼的過程中有序過渡，2020年光伏新政的早日啟動，也將有利于制造行業的優勝劣汰、平穩發展。