黨的二十大報告提出，“要積極穩妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系”。當前，中國電力行業占能源行業二氧化碳排放總量的42%左右。推動實現“雙碳”目標，要加快推進電力行業低碳轉型，建設新型電力系統則是其中關鍵。
近日，國家能源局正式對外發布《新型電力系統發展藍皮書》(以下簡稱《藍皮書》)。《藍皮書》指出，新型電力系統是以確保能源電力安全為基本前提，以滿足經濟社會高質量發展的電力需求為首要目標，以高比例新能源供給消納體系建設為主線任務，以源網荷儲多向協同、靈活互動為堅強支撐，以堅強、智能、柔性電網為樞紐平臺，以技術創新和體制機制創新為基礎保障的新時代電力系統，是新型能源體系的重要組成和實現“雙碳”目標的關鍵載體。
《藍皮書》指出，新型電力系統具備安全高效、清潔低碳、柔性靈活、智慧融合四大重要特征。
在總體架構與重點任務方面，《藍皮書》明確，要加強電力供應保障性支撐體系建設，加強新能源高效開發利用體系建設，加強儲能規模化布局應用體系建設，加強電力系統智慧化運行體系建設，強化新型電力系統標準與規范創新，強化核心技術與重大裝備應用創新，強化相關配套政策與體制機制創新。
近年來，我國電力系統發展有力保障了經濟社會發展。截至2022年底，我國各類電源總裝機規模25.6億千瓦，西電東送規模達到約3億千瓦。2022年全社會用電量8.6萬億千瓦時。同時，電力綠色低碳轉型不斷加速。截至2022年底，非化石能源裝機規模達12.7億千瓦，占總裝機的49%，超過煤電裝機規模。2022年，我國風電、光伏發電量1.2萬億千瓦時，占總發電量的14%，分別比2010年和2015年提升13個、10個百分點。
與此同時，在“雙碳”目標下，電力行業仍面臨不少挑戰。電力規劃設計總院院長杜忠明認為，在電源側，新能源大規模發展對于系統調節能力提出更高需求，新能源尚未形成可靠替代，且大多不能為電力系統提供轉動慣量。在電網側，大型新能源基地開發外送對輸電技術提出更高要求，“雙高”電力系統對調度運行技術升級提出迫切需求，配網層面亟須進一步提高供電可靠性、交易靈活性和供電形式多樣性。在用戶側，負荷尖峰特性日益顯著，負荷側靈活調節能力尚未充分挖掘，源網荷儲一體化等新業態新模式需要積極培育。
對此，《藍皮書》提出制定新型電力系統“三步走”發展路徑，即加速轉型期(當前至2030年)、總體形成期(2030年至2045年)、鞏固完善期(2045年至2060年)，有計劃、分步驟推進新型電力系統建設。在加速轉型期，推動各產業用能形式向低碳化發展，非化石能源消費比重達到25%。新能源開發實現集中式與分布式并舉，引導產業由東部向中西部轉移。
《藍皮書》提出，新型儲能發展布局需充分結合系統需求及技術經濟性，積極拓展應用場景，在源網荷各側規模化、科學化發展布局。充分發揮儲電、儲熱、儲氣、儲冷、儲氫等優勢，實現多種類儲能在電力系統中有機結合和優化運行。